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著力推進改革創新 臨安:爭創“最多跑一次”示范樣板
  • 發布日期:2019-11-01 09:28
  • 來源:臨安區
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陸域面積3126.8平方千米,下轄5個街道、13個鎮……從杭州出發,沿著杭瑞高速一路向西,便是杭州的西大門——臨安。這里不僅有著全國首批生態市的美名,更是浙江省陸域面積最大的區——區政府到最遠的島石鎮,100多公里,駕車需要近3個小時。

地域越廣闊,人們對“辦事便民”的渴望就越強烈。為了滿足人們日益增長的需求,今年以來,臨安以“最多跑一次”改革作為全面深化改革工作的核心關鍵,刀刃向內,本著為民辦實事的初心,通過不斷壓縮審批事項、提高辦事效率,助推營商環境優化,增加百姓獲得感。

截至9月底,全區139項改革任務完成93項,完成率66.9%;9月底前必須完成的32項任務全部完成,另有61項任務提前完成。

這條改革之路,臨安“跑”得蹄疾步穩。

辦事集成提效能

進一扇門,上一張網,辦千件事

從臨安城區向東行至科技大道,一座高樓前人流往來不絕。“十一”長假剛過,坐落于此的杭州臨安區行政服務中心新大樓正式啟用。前來辦理公積金業務的錦城街道市民陳惠英在辦完業務后,又在一旁的窗口繳納了水費,“辦事窗口放在一起,太方便了。”

這座新的行政服務中心大樓,將原先的行政服務中心、社保醫保大廳、公積金大廳等全部集中到了一起。同時,新大樓還整合了供水、供電、供氣、通信和公證等公共服務。

“行政服務中心好比是一座橋梁,一頭連著政府,一頭連著群眾,服務環境與設施優劣與否,將影響到群眾對政府的看法。”臨安區委改革辦負責人說,如今集成“一門”辦理,進駐行政服務中心的部門從26個增加到54個,窗口從76個增加到178個,審批服務事項從931項增加到1528項。同時,“一窗受理”也在鎮街行政服務中心全面推行,真正實現“進一扇門,辦千件事”。

臨安區地域廣、山區多、老百姓曾反映辦事不便,如何也能讓山區的百姓享受“最多跑一次”改革成果?

臨安改革的理念,不斷向基層延伸,推進“就近辦”“智能辦”。

早前,臨安區便建立了304個行政村(社區)便民服務點,提供勞動保障、計劃生育、代開稅票、民政殘聯、綜合服務等108項便民事項服務,全力推進“簡化辦、網上辦、就近辦、移動辦”。

今年,“一窗受理”在鎮街行政服務中心全面推行,134個事項全區通辦。同時,在全區布置60臺綜合自助服務機,228個事項可就近辦理。這些綜合自助服務機,分別安裝在基礎功能好、群眾居住密集的村莊。“以前辦事辦證,都要去鎮里的行政服務中心或區行政服務中心,有時候難免交通不方便。”太湖源鎮指南村村民胡強指著村里的“最多跑一次”綜合自助機說,現在只要帶上一張身份證和手機,在家門口就能辦理或預約好相關業務,只需要幾分鐘,大大節約了時間。通過微信公眾號“臨安辦事”,還可以查詢綜合自助機的點位以及可辦理的事項目錄。

據了解,24小時不打烊的自助服務機,實現了228個事項“就近辦”;依托鎮級行政服務中心和村便民服務中心,可以辦理個人社保證明、住房情況(無房證明)、車輛違法查詢處理等日常事項,推動“村代辦”向“村受理、一窗辦”轉變;并由服務中心“單點辦”向“全鎮辦、一網辦”轉變,努力實現群眾辦事“不出村”。

從“一次辦”到“零次跑”

“最多跑一次”改革再提速

群眾事,無小事。新生兒出生、適齡兒童入學、市民辦理不動產登記等,每一件都是老百姓心頭的“大事”。

今年6月,臨安推出公民個人和企業“一件事”全流程“最多跑一次”改革。新生兒出生、學生入學、群眾二手房不動產證和水電氣聯動過戶、企業不動產交易登記、企業開辦等,通通可以只辦一次。

比如新生兒出生辦理相關證件,過去至少需要跑5個部門。如今,新生兒父母只需在產科醫院的“五證聯辦”窗口,就可以一次性辦理出生醫學證明、預防接種證、出生戶口登記、城鄉居民基本醫療保險參保登記、社保卡5本證件。另外,入學、企業開辦等多個“一件事”也都通過流程再造、精簡材料等實現“一窗辦理”。

在改革工作推進過程中,各部門相互配合,破解部門間壁壘,大大提高了公民個人和企業“一件事”的辦理效率,真正實現從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”的轉變。隨著改革的不斷深入,臨安更是“跑”出了“臨安模式”。

今年5月,臨安的房屋網簽備案“零次跑”管理系統開始試運行:只要在簽訂房屋購買合同時備齊相關資料,交給開發商,網簽備案、辦按揭、交稅、辦雙證即可一次性搞定,不必來回跑窗口。二手房交易網簽備案也實現了窗口“零次跑”。

目前,臨安全區2041個服務事項網辦率、掌辦率、“零次跑”實現率達到100%、99.2%、100%。

從“跑一次”到“報一次”

基層辦事負擔再減輕

臨安東西狹長,距離遠,鄉鎮到部門辦事客觀上不夠方便。再加上鎮街到部門辦事依然存在多次跑、多頭跑、時間長、環節多、簽字煩等制約行政效能的突出問題,基層呼聲強烈。

今年,臨安率先推出鎮街到部門“最多報一次”改革,將“最多跑一次”延伸到了機關內部。

小變化的背后,體現著大改革。臨安“最多跑一次”不斷延伸,得益于技術的不斷更新,辦事事項和流程的不斷縮減。近日,67歲的錦城街道居民高宏申請了殘疾人證和臨安區重度殘疾人護理補貼。讓他欣喜的是,不到一個月后他就收到了第一筆錢。“原本我們拿到申請材料后,需要帶著紙質材料到區殘聯審核、區民政局審定,再把材料返還到區殘聯,區殘聯會同區財政局發放補助金,流程的時間長。”工作人員介紹,改革后,這兩項補助的申請經過工作人員初審、公示,接下來申請、審核、審定流程均可以在管理平臺上完成,效率大大提高。一般來說,當月申請,次月10日之前就能收到補助。

截至目前,臨安區共梳理出鎮街到部門辦事事項主項118項、子項174項、多部門聯辦“一件事”42項,編制形成了規范化、標準化的辦事指南和流程圖,加快推進網上辦理“零上門”,切實減輕基層的負擔。

“今年來,部門間和鎮街到部門‘最多報一次’改革以‘治權’為重中之重,通過全面再造權力運行流程、強化技術支撐,推動政府辦事標準化、陽光化、法治化,確保權力運行全流程可追溯、可監督、可問責,形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,助推清廉臨安建設。”臨安區委改革辦有關負責人表示。

在這場刀刃向內的改革中,體現的是以人為本,蘊含的是觀念革新,推動的是轉型發展。臨安爭當實干者,掛好作戰圖,壓實責任鏈,積極開展“開門抓改革”活動,以事項梳理、流程再造、數據共享、部門協同為抓手,跑出“最多跑一次”加速度,一大批可復制、可推廣的經驗做法正在生根發芽、枝繁葉茂。


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